经过近两年的谈判,欧洲议会在投票后正式批准了 欧盟碳边境调节机制(CBAM)。这意味着全球首个碳进口税即将落地,CBAM法案将于2026年生效。

新一轮的贸易保护主义

在全球金融危机影响下，新一轮贸易保护主义出现抬头趋势，我国作为世界第一大出口国家，深受其害。

若欧美国家再借气候环境问题，征收“碳关税”，中国将面临新一轮的贸易保护主义。由于目前国际上并没有一个统一的碳排放量标准，欧美等国一旦开征“碳关税”，实施符合自己利益的碳标准，那么其他国家也可以按自己的标准征收“碳关税”，这势必会引发贸易大战。

中国高能耗的出口产品将成为“碳关税”的课税对象

目前，提出开征“碳关税”的国家主要是欧美等发达国家，而中国对欧美国家出口的商品不仅量大，且集中于高能耗产品。

2008年，中国对美国、欧盟出口的商品以机电产品、家具玩具和纺织品及原料为主， 出口总额分别为2254.5亿美元、2431亿美元，占中国对美国、欧盟出口总额的66.8%、67.3%。

这些出口产品大多是高耗能、高含碳而低附加值的产品，极易成为“碳关税”的课税对象。据世界银行研究报告称， 如果“碳关税”全面实施，在国际市场上，中国制造可能将面临平均26%的关税，出口型企业成本增加，出口量因此可能下滑21%。

碳关税对纺织行业有影响吗？

碳关税涵盖钢铁、铝、水泥、化肥、电力和氢气的进口，对不同行业的影响不可一概而论，纺织行业并不受碳关税的直接影响。

那么未来碳关税会扩展到纺织品吗？

从碳关税的政策出发点来看。欧盟推行碳关税的理由是防止“碳泄漏”——指欧盟企业为了避开欧盟内部高企的碳排放成本，将生产转移到减排措施相对宽松的国家（即产业外迁）。所以从道理上讲，碳关税只关注那些有“碳泄漏”风险的行业，也就是那些“能源密集且贸易暴露（EITE）”的行业。

关于哪些行业有“碳泄漏”风险，欧委会有官方清单，目前包括63种经济活动或产品，其中涉及纺织的有以下几项： “纺织纤维的制备和纺丝”、“非织造布及其制品的制造，服装除外”、“人造纤维制造”、“纺织面料整理”。

总体来看，相较于钢铁、水泥、陶瓷、炼油等行业而言，纺织并不是一个高排放的行业，即使未来碳关税的范围扩大，也只会波及纤维和面料，而且大概率会排在炼油、陶瓷、造纸等行业后面。

可能在碳关税开始执行的前几年，纺织行业不会受到直接影响。但是，这并不是说纺织品的出口不会遭遇欧盟的绿色壁垒。欧盟在其“循环经济行动计划”政策框架下正在制定的各项措施，特别是 “可持续和循环纺织品战略”，应当引起纺织行业的重视。它预示着未来纺织品进入欧盟市场必须要迈过一个“绿色门槛”。

来源：浙江贸促综合整理自中国纺织品进出口商会