两会 · 纺织行业热点解读

正值“两会”召开之际，3月4日，2022年纺织行业“两会”代表委员座谈视频会在北京中国纺织工业联合会办公地召开。

中国纺联党委书记兼秘书长高勇，会长孙瑞哲，原会长杜钰洲，副会长夏令敏，党委副书记陈伟康，纪委书记王久新，副会长徐迎新、陈大鹏、李陵申、端小平、杨兆华、孙淮滨，专家咨询委员会委员陈树津、张延恺、张莉、杨纪朝等中国纺联领导以及各部门、各成员单位主要负责人参加会议。

工业和信息化部消费品工业司一级巡视员曹学军，工业和信息化部消费品工业司纺织处处长于琨，国资委行业协会商会党建工作局副局长宋光兰，中国工程院院士、东华大学校长俞建勇，中国工程院院士、浙江理工大学校长陈文兴，中国纺联第四届理事会特邀副会长以及来自全国各地的纺织行业两会代表委员等100余人通过视频参加会议。

座谈会由夏令敏主持。

会议开始，中国纺织工业联合会会长孙瑞哲作《确定方向 笃行创新 稳中求进》的讲话。

孙瑞哲指出2022年是具有开创性意义的崭新起点，我们即将迎来党的第二十次全国代表大会。在这个关键时点，行业应该以更高质量的发展，彰显历史担当与时代价值。

孙瑞哲介绍了2021年中国纺织行业的运行情况。孙瑞哲表示：2021年，面对需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力，中国纺织行业呈现良好发展态势，取得了新成效，做出了新贡献。其中，行业规模以上企业工业增加值同比增长4.4%，增速较2020年回升7个百分点。纺织业和化纤业产能利用率分别为79.5%和84.5%，高于全国工业的平均水平。2021年，规模以上纺织企业实现营业收入51749.4亿元，同比增长12.3%；实现利润总额2676.8亿元，同比增长25.4%；营业收入利润率为5.2%，达到2018年以来最高水平。

孙瑞哲指出，尽管态势可喜，但未来仍有压力。受多重因素影响，当前产业经济稳定恢复的基础还不牢固，一些焦点问题需要引起全行业的足够重视：比如产业发展呈现明显分化态势，需求不足所带来的现实压力，纤维原料的供给安全问题，数字化转型不平衡、不充分的问题等。

孙瑞哲指出当前百年变局与世纪疫情的相互叠加，世界进入了新的动荡变革期。全球各种风险相互交织、相互作用，整个外部环境空前复杂。对此，孙瑞哲指出产业只有增强风险意识，把握好发展的窗口期、战略机遇期，才能赢得发展的主动权。具体需要把握以下七个窗口期：要把握文化自信树立的窗口期，要把握共同富裕成为核心逻辑的窗口期，要把握全球产业格局重新调整的窗口期，要把握数字化与城镇化协同发展的窗口期，要把握绿色发展模式快速形成的窗口期，要把握创新驱动发展的窗口期，要把握人口结构性变化的窗口期。

中央经济工作会议指出，2022年经济工作要稳字当头、稳中求进。孙瑞哲表示，纺织行业将以此为指引，系统推进科技、时尚、绿色的高质量发展，继续做好“六稳”、“六保”工作，融入新发展格局，推进经济社会发展。具体从以下四点开展工作：找到立足点，完善生态与能力，保障产业稳健发展；找到平衡点，把握节奏与力度，实现产业创新引领；找到结合点，衔接国际与国内，延展产业发展空间；找到落脚点，统一人权与发展，服务共同富裕大局。

两会代表委员建议、议案和提案

部分两会代表委员详细介绍了他们立足纺织工业发展所形成的建议、议案和提案。

今年全国两会意义非凡，尤其在当下全球疫情尚未得到真正、全面的控制的情况下，陈丽芬结合企业以及行业，同时结合整个实体经济制造业的高质量发展，带来了意见建议。

一是对重点产业集群加强引导与支持数字化转型。集群化发展是我国纺织产业的突出特征，建议设立国家数字化纺织服装产业集群创新发展中心；在纺织行业内遴选20个具有不同特色的优势产业集群作为重点，开展数字化转型公共服务能力建设，打造数字化转型示范产业集群，服务超过10000家大中小纺织企业，带动行业加快转型升级。

二是加快推动建立中非纺织服装产业全方位互利共赢合作。建议制定“一带一路”制造业合作先行先试鼓励目录，将纺织服装业列为中非合作重点推荐产业；鼓励纺织服装企业在具备合作潜力的非洲国家进行以我为主的纺织产业链合作等。

三是支持纺织行业有序推进落实“双碳”目标。建议稳经济增长和“双碳”目标相协调，统筹有序做好纺织行业碳达峰、碳中和工作，避免“运动式”减碳，防止“一刀切”拉闸限电。加大节能减排技术开发和推广力度，加强中小企业碳排放服务，支持纺织行业绿色发展服务平台建设，享受国家参与碳交易及分配的有关政策。

四是优化海运集装箱运输能力。建议优化进出口模式，规范海运市场秩序；支持集装箱产业智能化改造；建立公开透明的信息平台；创新集装箱管理模式。

沈方勇表示，作为全国人大代表，在做好企业发展的同时，还要尽所能为行业高质量发展建言献策。此次他带来了“关于扩大新疆棉花及其制品国内消费的政策建议”和“关于加强推动工业织材发展与应用的建议”两个和纺织工业相关的议案提案。

针对“新疆棉”问题，他表示，早在2018年他就提出了鼓励传统种植棉花的建议。此次他将就如何鼓励传统种植，化解现有矛盾，抵御潜在风险等进行建言献策。

“关于加强推动工业织材发展与应用的建议”，他介绍，工业织材由天然纤维、化学纤维等原材料，通过机织、针织、编织、非织等手段加工而成的功能性或结构性新型基础材料，在海洋工程、能源环保、交通运输、土木建筑、管道输送等领域已广泛应用。此次他将就推动工业织材发展与应用，提高社会对纺织产业的新认识，关注纺织产业发展的新动向进行建言献策。

他表示，2022年行业发展面临的形势仍然复杂多变。他认为，我国纺织行业整体具备良好的发展韧性和抗风险的能力，他对今后行业实现平稳发展充满信心。

王伟在会上分享了“关于深化RCEP区域内纺织产业链供应链合作的建议”。她谈到，中国纺织业作为“一带一路”国际产能合作的先行示范产业和国际竞争优势明显的产业，具备与各成员国扩大贸易往来、加强区域投资互动的坚实基础，为此，就深化RCEP区域内纺织产业链供应链合作提出以下建议：

一、支持引导企业积极参与区域产业链供应链国际布局重构，高质量建设更加紧密、高效、互利共赢的纺织产能合作体系；

二、鼓励引导企业主动整合RCEP区域内优质资源,与国内产业链形成协调互补，支持高端环节的国际项目合作；

三、支持跨境电商供应链体系建设，鼓励企业发展海外仓、海外分市场，把握区域消费市场扩容升级新机遇；

四、加强对企业的RCEP培训指导，支持行业协会继续做好宣讲、研究以及深入开展与成员国间的产业合作交流。

杨勋表示，当前，中国纺织工业正在积极对标“国民经济和社会发展的支柱产业、解决民生和美化生活的基础产业、国际合作与融合发展的优势产业”新定位。在全球时尚经济体系中，行业实现高质量发展，需要进一步自然、自觉、自信地面向国外市场，构建、阐释、充弥自身的文化价值主张，强化本土品牌软实力，提升时尚话语权。

对此，他提出五点建议：

一、从需求管理入手，倡导公平竞争，提升国货采购意识，提升本土品牌软实力。

二、从源头塑造入手，强化产业链上游“中国面料”品牌培育与时尚话语权塑造。

三、从平台建设入手，推动本土纺织工业设计的平台构建与设计价值的市场转换。

四、从精神内涵入手，深入弘扬纺织工业文化的时代新精神与发展新典型。

五、从文化生态入手，鼓励加强中国纺织时尚的大众消费认知与话语体系。

陈大鹏代表全国人大代表、森马服饰董事长邱光和介绍了关于推动“家庭友好政策”，做好行业稳就业和高质量就业的建议提案。

他指出中国纺织服装业是国民经济和社会发展的支柱产60%以上为女性。保护女性员工权益、促进企业的性别平等和社会责任，为女性的经济赋能创造包容的从业环境，对提升纺织行业的竞争力具有非常重要的意义。纺织行业“家庭友好政策”是指：通过制定政策，加强女性员工权益保护，支持有子女的男女员工；改善工作条件、优化管理制度、提高社会福利，从而增强员工的幸福感，提升企业的经济效益和竞争力。

具体建议如下：一、行业开展“家庭友好政策”倡导行业开展行动，推动“家庭友好“理念的普及；开展调研，深入了解中国纺织服装企业落实家庭友好政策的需求和问题，制定相应的行业实施指南；在行业开展试点工作，并推广试点企业的优秀案例。二、鼓励企业建立和完善“家庭友好”制度，包括：积极保障女性员工的平等就业权利，使女性不因性别、生育、哺乳等原因失去工作和晋升机会；建立和实施尊重女性员工的劳动保护制度，特别是生育保护；推行灵活的工作时间；鼓励男性员工使用陪产假或育儿假期等。三、建议政府加强“家庭友好”设施建设。四、建议政府鼓励公私合作推动落实“家庭友好”。

王晓菲指出科技创新平台是支撑全社会创新活动的重要载体和核心力量，是提升科技核心竞争力的有效途径。行业协会学会作为联结政府、企业和市场的桥梁和纽带，具有熟悉行业、贴近企业、通晓科技和市场的优势，是推动行业科技创新平台建设、满足企业创新发展需求的重要力量。一直以来，纺织、轻工、石化、有色等行业持续开展行业科技创新平台认证工作，这些平台为激活创新资源、培养创新人才、转化创新成果奠定了坚实基础。但是，这些行业平台还不属于国家认可的科技创新平台范畴，协会也没有推荐申报国家级科技创新平台的资格和渠道，这种情况不利于从整个行业层面对科技创新体系进行统筹规划和系统布局，不利于平台之间的信息互通和资源共享。

为充分发挥行业协会学会在科技创新中的作用、功能和优势，完善以市场为导向、企业为主体、产学研用相结合的科技创新体系，提升行业科技自主创新能力和协会学会服务行业发展能力，王晓菲建议给予具备条件的行业学会协会推荐申报国家科技创新平台的资格；将具备条件的行业协会学会评定的科技创新平台纳入国家认可的创新平台体系；让具备条件的行业协会学会在科技创新平台的运营和管理中充分发挥作用。

施卫东介绍，今年是他第二次参加“两会”代表委员座谈会，此次他主要带来了“关于进一步加强产业用纺织品行业战略基础能力建设的建议”、“关于传承发展纺织非物质文化遗产助力乡村振兴的建议”和“关于进一步推动国产高性能纤维材料发展与应用的提案”三个和行业相关的议案提案。

“关于进一步加强产业用纺织品行业战略基础能力建设的建议”，他表示，这一领域和学校科研密切相关，通过学校的国际联合工程中心，重点围绕核生化防护防辐射、防弹防机械伤害、热防护、医用防护、可穿戴智能设备等领域开展了大量研究，成效显著。

“关于传承发展纺织非物质文化遗产助力乡村振兴的建议”，他表示，南通大学是全国第一个把国家级非物质文化遗产引入到高校的学校，是文化和旅游部教育部非遗传承人人群的研培院校。希望通过非遗传承人的传承发展，为我国这乡村振兴做出应有贡献。

“关于进一步推动国产高性能纤维材料发展与应用的提案”，他表示，纺织强国建设，必须要进一步加强这方面的研究和应用。

冯丽朝在会上提出了“关于加强印染行业产业链安全和产业可持续发展的建议”。她谈到，印染行业作为纺织工业的重要组成部分，是纺织工业产业链不可或缺的重要环节，为纺织工业高质量发展提供了重要技术支撑，是纺织工业绿色低碳发展的重要体现。印染行业的健康可持续发展关系到纺织工业整个产业链的安全。“十三五”期间，我国印染行业转型升级和结构调整持续深入，创新能力稳步提升，绿色发展成效显著，行业高质量发展迈出了坚实一步。“十四五”时期，我国印染行业仍然存在综合创新能力偏弱、绿色低碳发展水平有待提升、部分关键核心技术和高端装备对外依存度高等问题。为进一步推动印染行业转型升级，实现可持续发展，保障我国纺织工业产业链安全，充分发挥纺织产业链体系优势，提出以下建议：

一是加大对印染行业技术改造的支持力度，适当放宽技改投资门槛。二是支持印染工业园区建设，推进印染企业向园区集聚。

吴继发指出，化学纤维是纺织工业最主要的原料，在我国纺织纤维加工总量中的占比高达85%，而这其中90%以上的产品基于石油，对石油资源的高度依赖不利于纺织产业的稳定和可持续发展。同时，我国还面临严峻的生态环境挑战，特别是“塑料微粒”已成为备受关注的环境问题之一。

在国家构建新发展格局、碳达峰碳中和的背景下，加快推动发展非石油路线的纤维材料对于解决纺织工业对石油的过度依赖以及绿色可持续发展具有重要意义。

他建议有关政府部门完善相关政策措施，加快推动现代煤化工和生物可降解材料的发展，以维护纺织产业链供应链安全稳定。主要落实在：加快推动煤化工产业转型升级，适度鼓励发展煤化工来源的化纤原料，平衡好能耗控制与产业发展之间的关系，避免一刀切管理。对于推动生物可降解材料发展方面，做好生物可降解材料发展的顶层设计，加大财政资金支持力度，支持科技创新来提高生物可降解材料技术水平，并进一步加大生物可降解材料的应用推广。

王红星表示， 2022年，外贸企业面临的形势将更加严峻，不确定不稳定不均衡因素增多。中央已出台相关政策，努力保订单、稳预期，促进外贸平稳发展。针对外贸企业的发展现状，他建议：采取更加有力的组合措施加大对外贸企业的支持力度，如继续加大力度鼓励支持实体经济搞好创新，提升新形势下国际循环的质量和水平；继续关注解决用工较多的纺织等传统行业的发展；采取多种措施，稳定物价，降低企业生产成本等。

关于设立“中国纺织服装品牌消费节”的建议指出：随着纺织工业的不断创新突破发展，中国纺织服装品牌已成为引领当代消费、提升民族文化自信、传播中国文化影响力的重要载体。其建议：设立“中国纺织服装品牌消费节”，发挥行业专业化展会平台优势，设立自主品牌消费专区，打造线上线下全渠道的品牌展销阵地；发挥线上专业化平台资源优势，在重大节日期间举办线上线下相结合的品牌消费节活动。

建议形成由国家相关政府部门协调支持、行业协会组织实施、专业化平台提供技术支撑的联动工作机制，给予相应政策措施支持。比如在平台流量上予以支持，协调线上平台对活动给予充分流量引入，充分发挥线上平台的高效化、精准化资源优势，同时组织社会大众广泛参与。

王孝巧表示，中小微型企业是我国纺织行业中重要的市场主体，近两年，新冠肺炎疫情持续演变，原材料价格大幅上涨，国际市场复苏乏力，一系列复杂多变的影响因素对中小微型纺织企业发展形成较大压力。为此，她提出了一系列建议。

一是减轻中小微型企业负担。深入落实助企纾困政策，落实好各项减轻制造企业负担的财税优惠政策。积极改善出口环境，考虑到2022年出口形势复杂，中小微型企业议价能力有限，建议保持人民币汇率走势相对稳定，减少因频繁议价和结汇产生的收益损失。

二是激发中小微型企业创新活力。加大财政支持力度。发挥好工业转型升级、中小企业发展等中央财政专项的示范带动作用，对纺织绿色制造、智能制造、服务型制造等重点领域关键技术在中小企业的推广应用给予支持。

三是改善中小微型企业融资环境。强化落实金融支持政策。加强金融政策实施监管，落实好国家支持实体经济、小微企业融资的政策要求；用好支小再贷款政策，扩大普惠小微企业信用贷款投放面。

四是加强面向中小微型企业的公共服务。加快公共服务平台建设及升级。利用好各级政府相关财政专项，支持重点纺织产业集群及园区公共服务平台建设和升级，强化面向中小微型企业提供技术研发、创意设计、工业互联网等创新服务的能力。

来源：《纺织服装周刊》、《中国纺织》、纺织经济信息网联合报道